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堅持“有進有出” 常態化實施規范動態調整

時間:[2018-12-18 ] 信息來源:工信部
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  自2013年起,工業和信息化部組織開展鋼鐵行業規范管理工作,分三批公告了304家規范企業,最大限度消除行業管理盲區,為開展事中事后監管奠定了良好工作基礎。根據《鋼鐵行業規范條件(2015年修訂)》和《鋼鐵行業規范企業管理辦法》,2016年,工業和信息化部啟動規范動態管理工作,進一步強化事中事后管理,對個別企業生產經營活動中違反規范條件和法律法規要求的,通過撤銷公告、責令整改的“紅黃牌”方式,發揮了提醒和警示作用,督促企業持續規范生產經營。截至目前,工業和信息化部已分兩批公告了鋼鐵規范動態調整企業名單,共撤銷48家企業規范公告、要求52家企業整改、變更24家企業名稱和47家企業裝備,鋼鐵規范企業總數由304家減至256家。

  為了持續督促企業規范經營,2018年,工業和信息化部繼續部署開展鋼鐵規范企業動態調整工作,經企業自愿申請及自查、地方初審、專家核實等環節,工業和信息化部研究提出了2018年度鋼鐵規范企業擬動態調整名單,共涉及四種情形,具體為:擬新增12家規范企業、撤銷11家規范企業、要求17家規范企業整改、變更27家企業裝備和7家企業名稱。目前就2018年度動態調整情況向社會公示,公示期30天,充分聽取各方意見,公示無異議后將予以公告。

  本著從嚴把握的原則,新列入規范名單的企業須全面符合鋼鐵行業規范條件要求,其全部冶煉裝備須具有合法合規手續,2015年底前建成的企業和裝備必須在2016年各省級人民政府報國務院備案的鋼鐵企業底單內。此次擬新列入的規范企業主要有以下幾種情況:一是經國家正式批復并完成產能置換近年新建成的企業,二是完成淘汰落后或原規范企業停產一年以上破產重整后重新更名的,三是符合國家相關政策要求的部分電爐鋼企業,四是國家特殊政策扶持的新疆地區原有合規鋼鐵企業,五是作為地區減量整合并收購其他規范企業的牽頭企業。本次增加優先考慮已完成鋼鐵去產能任務地區,對京津冀鋼鐵產能總量控制地區暫不新增規范企業。

  列入撤銷名單,表明這些企業與鋼鐵行業規范條件要求存在較大差距。各地要將不符合鋼鐵行業規范條件的企業列為監管重點,加大執法監督力度。此次擬撤銷規范的11家企業,主要包括以下幾種情形:一是違法違規新增鋼鐵產能的,二是冶煉設備全部關停退出的,三是由于主動放棄規范申請、破產清算、股權重組等原因未通過地方初審的。對于撤銷規范公告的企業,后續如能按照鋼鐵行業規范條件要求加強整改實現持續規范生產經營,可在后續動態調整時按程序重新提出規范申請。

  列入整改名單,表明在環保、安全等方面存在需要整改的問題,因此給予“黃牌”警告。此次擬列入整改名單的17家企業,主要存在以下情形:一是環保部門和有關地方檢查發現存在環保問題的,二是安監部門檢查發現存在安全問題的,三是未如實填報規范申報材料,四是未按期完成淘汰任務。列入規范整改名單的企業,若已整改落實到位,要吸取教訓,切實依法依規規范經營;若尚未整改到位,要按照環保、安全等方面的整改要求,在規定期限內及時整改到位。

  列入變更名單,表明企業的名稱、冶煉裝備情況與當時公告發生變化。此次擬變更裝備的27家企業涉及冶煉裝備增加和減少兩類情況,變化的主要情形是:一是過去已經國家有關部門批復建成投產的,但由于前期種種原因導致實際與原公告不符;二是在原公告后企業經批復實施了產能置換搬遷改造等建設項目導致裝備發生了變化;三是由于鋼鐵去產能、置換退出等原因造成部分冶煉設備關停退出。下一步對規范企業的冶煉裝備變更,我們仍將繼續組織嚴格審核,對符合規定、切合實際的分批予以變更;對涉及違規新增產能等不符合產業政策要求的,將列入撤銷名單,并會同有關部門嚴肅處理。

  經過近年來鋼鐵去產能工作以及規范動態調整的持續推進,鋼鐵規范企業冶煉產能總量逐年下降。下一步,我們將常態化開展鋼鐵行業規范企業的動態調整工作,歡迎社會各界對公告的規范企業進行監督。

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